Écrit par Jessica Horwitz et Andrei Mesesan

Le 20 juillet 2024, un Arrêté modifiant la Liste des marchandises et technologies d’exportation contrôlée (LMCE) du Canada (SOR/2024-112, ou le Décret) est entré en vigueur. Cette modification ajoute cinq nouveaux contrôles en vertu de l’article 5506 de la LMCE, prolongeant la réglementation canadienne sur l’exportation de certains semi-conducteurs de pointe et de la technologie de l’informatique quantique.

Ces changements sont des contrôles stratégiques unilatéraux à l’exportation mis en œuvre par le Canada, mais ils sont harmonisés avec des contrôles similaires en vigueur ou en cours d’élaboration par des alliés internationaux comme les États-Unis, la France, l’Espagne et le Royaume-Uni, dans un contexte de préoccupations liées au risque de transfert de technologie stratégiquement sensible pour les rivaux géopolitiques et les auteurs de menaces non étatiques qui n’ont pas été traités de manière satisfaisante par des listes de contrôle multilatérales fondées sur des traités comme l’Arrangement de Wassenaar.

Les types suivants d’informatique quantique et de technologie et d’équipement de pointe pour les semi-conducteurs, y compris certains logiciels, sont maintenant assujettis à des contrôles à l’exportation lorsqu’ils sont transférés ou expédiés du Canada vers un pays autre que les États-Unis :

• Ordinateurs quantiques ayant la capacité de confiner, contrôler, mesurer et traiter l’information quantique incorporée dans 34 qubits physiques ou plus avec une petite marge d’erreur. Il comprend des circuits et des dispositifs spécialement conçus pour les ordinateurs quantiques, tels que certains composants et dispositifs conçus pour contrôler et mesurer ces ordinateurs quantiques.
• Circuits intégrés cryogéniques complémentaires à semi-conducteurs d’oxyde métallique (CryoCMOS) qui fonctionnent à une température de 4,5 Kelvin ou moins.
• Technologie utilisée pour le développement ou la production de dispositifs à semi-conducteurs ou de micropuces utilisant des structures de transistor à effet de champ (GAAFET) (c.-à-d. nanofiches, nanofils et transistors tout autour des portes)
• Équipement conçu ou modifié pour la gravure à sec isotrope et anisotrope, qui sont essentiels dans la fabrication de structures GAAFET.
• Équipement avancé de microscope électronique à balayage (MEB) pour l’imagerie de semi-conducteurs ou de circuits intégrés, ou pour effectuer la récupération de la conception de la puce répondant à un ensemble spécifique de mesures.

Une liste des spécifications techniques des articles technologiques particuliers qui sont soumis au contrôle des exportations est répertoriée dans le Order.  

Les Canadiens qui souhaitent exporter des marchandises ou de la technologie, y compris des transferts de technologies intangibles, de PI, de données techniques ou de savoir-faire par voie électronique, vers toute destination autre que les États-Unis doivent demander l’autorisation du ministre des Affaires étrangères, sous la forme d’une licence d’exportation délivrée par la Direction des contrôles à l’exportation d’Affaires mondiales Canada, avant d’exporter l’un des articles. Il est à noter qu’à l’heure actuelle, aucune licence générale d’exportation existante n’est disponible pour exporter ces articles et que des demandes de licence individuelles sont requises.

Comme il est expliqué dans le document du gouvernement du Canada Rése d’impact réglementaire du Décret, ces marchandises et technologies posent un risque pour la sécurité nationale parce qu’elles peuvent être utilisées soit pour compromettre des renseignements de nature délicate en la possession du Canada, soit pour élaborer des systèmes militaires plus avancés s’ils demeurent non contrôlés. En particulier :

• La puissance et la vitesse sans précédent des ordinateurs quantiques représentent un potentiel important pour les progrès de la chimie, de la simulation, de la médecine et de nombreuses autres applications civiles. Cependant, leur potentiel d’utilisation dans la cryptanalyse crée d’importantes préoccupations en matière de sécurité nationale et de confidentialité des informations en rendant les réseaux sécurisés cryptés plus vulnérables aux violations.
• CryoCMOS sont des circuits intégrés capables de fonctionner à des températures cryogéniques qui sont incluses dans les contrôles élargis parce que les ordinateurs quantiques ont besoin de températures extrêmement froides pour fonctionner sans surchauffe.
• Les semi-conducteurs (c’est-à-dire les micropuces) sont des composants essentiels dans presque tous les systèmes électroniques modernes, tels que les ordinateurs, les smartphones, les véhicules et les appareils, ainsi que pour la technologie militaire et de drone et les armes de destruction massive. Les transistors à effet de champ (GAAFET) sont une technologie de semi-conducteurs de nouvelle génération qui permettra aux micropuces et à leurs appareils de fonctionner plus rapidement et de consommer moins d’énergie, ce qui pourrait permettre des applications d’intelligence artificielle plus puissantes et plus efficaces.
• Les équipements SEM sont des microscopes puissants qui peuvent être utilisés pour identifier les détails des semi-conducteurs afin de désosser ces dispositifs et leurs conceptions technologiques exclusives.

L’article 5506 nouvellement créé se trouve dans le groupe 5 de l’annexe de la LMCE, qui couvre les « marchandises et technologies diverses ». Ce groupe est réservé aux contrôles autonomes à l’exportation du Canada : les biens et les technologies que le Canada juge nécessaires pour contrôler, mais qui ne relèvent pas des divers régimes multilatéraux de contrôle des exportations et de non-prolifération, comme l’Arrangement de Wassenaar sur le contrôle des exportations d’armes classiques et de biens et technologies à double usage, le Groupe des fournisseurs nucléaires, le Régime de contrôle de la technologie des missiles, le Groupe de l’Australie et le Traité sur le commerce des armes, qui sont représentés dans d’autres groupes au sein de la LMCE.

D’autres exemples de marchandises et de technologies diverses contrôlées pour des raisons stratégiques dans le cadre du groupe 5 comprennent les réacteurs à fusion nucléaire et les armes laser aveuglantes, les engins spatiaux et la technologie des satellites, les mines antipersonnel de certains produits agricoles et produits que le Canada exporte et dont le Canada s’est engagé à modérer en vertu d’accords de libre-échange, et les marchandises et technologies d’origine américaine (bien que de nombreux articles d’origine américaine qui ne sont pas autrement contrôlés soient admissibles à la réexportation la plupart des destinations sous Licence d’exportation générale n ° 12). Le groupe 5 contient également certaines restrictions de contrôle fondées sur l’utilisation finale qui s’appliquent, quel que soit le produit, aux marchandises ou aux technologies qui seront utilisées de quelque manière que ce soit pour appuyer la mise au point d’armes nucléaires, chimiques ou biologiques ou de leurs vecteurs.

Les entreprises qui s’occupent des semi-conducteurs ou de la technologie de l’informatique quantique devraient examiner les classifications techniques de leurs produits et de la PI en fonction des nouveaux éléments de contrôle afin d’évaluer si la technologie qui était autrefois non contrôlée pour l’exportation du Canada peut maintenant nécessiter une licence avant d’être transférée à l’échelle internationale, y compris au sein d’une entreprise.

Pour obtenir de plus amples renseignements sur la façon dont les contrôles à l’exportation canadiens touchent votre entreprise ou pour obtenir de l’aide pour présenter une demande de licence d’exportation, veuillez communiquer avec les auteurs ou tout membre du groupe Bennett Jones International Trade and Investment group.