Écrit par David Bursey, Sharon Singh, Jason Roth, Jessica Kennedy, Martin Ignasiak, David Little and Madison Bergen
Le 15 juin 2023, le gouvernement de la Colombie-Britannique a annoncé que BC Hydro allait de l’avant avec
Le 3 avril 2024, BC Hydro a publié la version finale de la demande de propositions intégrant les commentaires du processus de mobilisation. La demande de propositions finale a de nouveau mis l’accent sur les exigences des Premières Nations et a clarifié d’autres aspects décrits ci-dessous. Cette demande de propositions se veut la première d’une liste de nombreuses demandes que BC Hydro publiera dans le cadre de la poursuite des objectifs climatiques provinciaux. 1
Le contexte et les projets de documents de développement de l’appel au pouvoir sont accessibles
Contexte de l’appel au pouvoir
L’appel à l’électricité fait partie de la réponse de BC Hydro à la demande croissante d’électricité de la province. BC Hydro cherche à acquérir environ 700 GWh de nouvelles énergies propres et renouvelables auprès d’installations nouvelles avant l’exercice 2029 et 3 000 GWh par année par la suite. L’appel à l’électricité s’inscrit dans la tendance croissante des possibilités d’approvisionnement en énergie renouvelable que nous observons partout au Canada, comme nous l’avons mentionné dans notre blogue précédent, Inprecenteded Opportunities Ahead for Renewable Developers Across Canada, et est le premier appel concurrentiel de BC Hydro pour l’électricité lancé depuis plus de 15 ans. 2
Résumé des principaux changements apportés à l’ébauche de la DP
L’ébauche de la demande de propositions
Notre aperçu des projets de documents, y compris les termes clés de l’ébauche de la demande de propositions et de l’ébauche de l’APE, est accessible ici. Cette mise à jour décrit les principaux changements découlant du processus de mobilisation des intervenants à la suite de la publication de l’ébauche de la DP.
Mises à jour du processus de demande de propositions
La DP a mis à jour les trois dates clés pour la participation du promoteur à la DP :
- Le 19 avril 2024 – Date limite de présentation préalable de la demande d’interconnexion pour l’acquisition concurrentielle d’électricité (PAEC) ;
- 21 mai 2024 – Date de présentation de la demande d’interconnexion du PAEC ; et
- Le 16 septembre 2024 – date limite de soumission des propositions.
BC Hydro encourage les promoteurs à s’inscrire auprès de BC Hydro pour recevoir des mises à jour et des invitations à des réunions d’information. L’avis aux promoteurs sélectionnés et l’exécution des APE devraient avoir lieu en décembre 2024.
La DP a clarifié le processus d’évaluation officiel. BC Hydro déterminera la proposition la plus avantageuse au moyen d’un processus d’évaluation exhaustif décrit à la section 11.0 de la demande de propositions. Ce processus comprend : (1) un examen de la conformité, de l’exhaustivité et des conflits, (2) une évaluation des critères d’admissibilité, (3) une évaluation quantitative, (4) une évaluation des risques, (5) une évaluation de la pertinence de la consultation auprès des Premières Nations et (6) d’autres considérations supplémentaires. À la suite du processus d’évaluation, BC Hydro sélectionnera les propositions préférées pour conclure un ADP.
Avantages, modalités et obligations accrus concernant la participation économique des Premières Nations
Les révisions apportées à la participation économique des Premières Nations découlent de la vaste collaboration de BC Hydro avec les Premières Nations, y compris le Conseil de l’énergie et des mines des Premières Nations. La DP a publié des détails sur le financement reçu de la Banque de l’infrastructure du Canada (BIC) dans le cadre de son Initiative d’équité autochtone. BC Hydro a confirmé l’intention de la BIC d’appuyer les promoteurs retenus de la demande de propositions en offrant un ensemble de prêts facultatifs comprenant : (1) un prêt pour financer la participation des Premières Nations et (2) un prêt-relais pour le crédit d’impôt à l’investissement. Les prêts offerts aux Premières Nations aideront à financer jusqu’à 90 % de leurs capitaux propres dans un promoteur retenu. 3
De plus, la DP a intégré des modalités et des obligations supplémentaires pour confirmer que le promoteur retenu se conforme aux exigences de propriété des Premières Nations en matière de capitaux propres. Le modèle de participation économique des Premières Nations comprend :
- une participation minimale de 25 % au capital des Premières nations ; et
- crédits supplémentaires pour les propositions qui :
a. dépasser les 25 pour cent requis de participation au capital ; et
b. est appuyée par une lettre d’une ou de plusieurs Premières Nations du projet qui ne sont pas propriétaires du projet, confirmant que des avantages économiques supplémentaires, autres que la propriété des Premières Nations, ont été ou doivent être reçus.
La participation des Premières Nations doit être détenue par la ou les Premières Nations applicables pendant trois ans suivant la date de début des opérations commerciales (DCO). La pénalité pour avoir été inférieure à la participation requise des Premières Nations au cours de cette période a été élargie pour inclure à la fois la résiliation ou une réduction du prix de l’énergie prévue dans l’entente d’achat d’électricité.
Le promoteur est maintenant tenu de fournir une lettre à l’occasion des trois premiers anniversaires de la DCO de chaque Première Nation applicable pour divulguer son pourcentage actuel de propriété. Les promoteurs doivent également intégrer, à l’annexe 4 de leur proposition, tous les renseignements énumérés dans le document de consultation et de participation économique des Premières Nations de la DP. Les promoteurs doivent comprendre que si leur soumission est retenue, les renseignements de cette annexe peuvent être incorporés comme modalités de l’ADP.
Mises à jour
Bennett Jones continuera de surveiller tout développement et de fournir des mises à jour à l’appel au pouvoir. Veuillez contacter les auteurs pour plus d’informations.
Bennett Jones