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Fiducies d’actionnariat des employés — Un outil utile pour l’actionnariat des employés?

01 mai 2023

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Écrit par Wade Ritchie, Marshall Haughey, Ted Shoub and Wesley Novotny

Il y a un mouvement international croissant visant à accroître l’actionnariat des employés dans les entreprises. Certaines administrations, comme le Royaume-Uni et les États-Unis, ont élaboré des règles et des incitatifs fiscaux pour faciliter la propriété d’entreprises par des fiducies créées au profit des employés d’une entreprise. Le ministère des Finances (Canada) a suivi cette tendance lorsqu’il a présenté des projets de modifications à la Loi de l’impôt sur le revenu (Canada) (la Loi) afin de créer des « fiducies d’actionnariat des employés » (EO) dans le récent 2023 budget fédéral canadien, publié le 28 mars 2023 (budget de 2023).

Dans cet article, nous donnons un aperçu des règles proposées sur les EOTs contenues dans le budget de 2023. Nous offrons ensuite nos premières impressions d’un point de vue fiscal et commercial.     

Bien que l’introduction des EOTs soit une évolution bienvenue au Canada, nous nous demandons si les règles, telles qu’elles sont actuellement rédigées, qui sont très normatives et s’accompagnent d’incitatifs fiscaux relativement maigres, déclencheront l’utilisation généralisée des EOTs.  

Summary

Discussion

Conditions pour se qualifier en tant qu’EOT

An EOT signifie une fiducie irrévocable qui, à tout moment pertinent, satisfait aux conditions suivantes:

Impôts fiscaux des EOTs

EOTs sont généralement soumis aux mêmes règles fiscales que les autres fiducies personnelles, avec les exceptions suivantes:

Initial Impressions

Comparing EOTs to Employee Holdcos

D’après notre expérience, lorsqu’une entente a été conclue pour que les employés d’une société « rachètent » l’actionnaire majoritaire, il n’est pas rare que les employés incorporent une société de portefeuille (Employee Holdco) pour acheter les actions. Si nous comparons une structure EOT à une structure Employee Holdco, on peut rapidement se demander si les incitatifs fiscaux pour les EOTs sont suffisants compte tenu des conditions auxquelles on doit se conformer pour les obtenir. D’une part, l’entreprise admissible peut prêter des fonds à un employé Holdco pour financer une partie du prix d’achat des actions de l’entreprise admissible sans se préoccuper de l’inclusion du revenu de prêt aux actionnaires en vertu du paragraphe 15(2) puisque cette disposition ne s’applique pas lorsque l’emprunteur est une société résidant au Canada. Étant donné qu’une société de placement d’employés est une société et non une fiducie, la règle sur la disposition réputée de 21 ans ne s’applique pas non plus à une société de retenue des employés. Il semble donc que le seul avantage fiscal potentiel qu’un PAE pourrait avoir par rapport à une entreprise de retenue des employés est la période prolongée de réserve pour gains en capital pouvant aller jusqu’à 10 ans. Et pour ce privilège, il faut se conformer à un ensemble relativement restrictif de règles et de conditions, y compris que le vendeur doit renoncer au contrôle de l’entreprise admissible (ce qui, d’après notre expérience, est rare lorsque le vendeur est payé au fil du temps. En règle générale, le vendeur conserve le contrôle ou le droit de reprendre le contrôle jusqu’à ce qu’il soit entièrement payé). Pour cette raison, nous pensons que la plupart des contribuables et leurs conseillers préféreront une obligation de retenue pour employés à une EOT, car les règles proposées sur le TME sont actuellement rédigées.  

Spécific Tax Considerations

Recommendations to Department of Finances

Ce qui suit est une liste de certaines recommandations fiscales qui pourraient être prises en compte par le ministère des Finances et qui, à notre avis, résoudraient certains des problèmes mentionnés ci-dessus et inciteraient davantage les contribuables à utiliser une structure EOT:

Commercial Considerations

Vendor Benefits

Comme les vendeurs seront généralement les parties mettant en place l’EOT et structurant le transfert d’entreprise admissible, la transaction devrait s’avérer plus rapide, plus simple et moins accusatoire que la vente de la société à un tiers, comme à un concurrent ou à un capital-investissement (ou même pour un rachat par la direction). Le contrat d’achat devrait également présenter moins de risques pour les vendeurs, car il contiendrait probablement beaucoup moins de responsabilité pour certains aspects des opérations de pré-clôture de la société, par le biais de représentations et de garanties et d’indemnités, par rapport aux accords avec des acheteurs sans lien de dépendance. Les fournisseurs qui se tournent vers la planification de la relève peuvent également être motivés à voir leurs employés prendre le contrôle de l’entreprise. Bien que cela profite aux employés, cela aide également les vendeurs, car cela élimine le fardeau de trouver un acheteur tiers intéressé et permet potentiellement aux vendeurs de travailler leurs dernières années dans l’entreprise à leurs propres conditions (et de ne pas être soumis aux demandes d’un acheteur tiers). En conséquence, cela peut être une excellente solution pour les fournisseurs qui souhaitent effectuer une transition progressive hors de l’entreprise.  

Vendor Drawbacks

Regarding purchase price, while the sale of the EOT would be based on a fair market valuation, a competitive/auction process (seeking third party buyers) might net a higher price than such valuation. Même si le prix d’achat était comparable, le paiement serait généralement sur une période de plusieurs années (comme discuté ci-dessous), ce qui réduit effectivement le rendement de la vente. De plus, le risque de non-paiement du solde du prix d’achat après tout paiement de clôture est considérablement plus élevé que dans une vente typique à un tiers, car ces paiements dépendent du succès continu de l’entreprise, qui est le seul moyen de financer ces paiements à long terme. Afin de réduire ce risque, les fournisseurs voudraient généralement, ou même doivent, rester activement impliqués dans l’entreprise pendant une période prolongée (comme nous le verrons ci-dessous), ce qui ne serait pas nécessairement le cas dans les transactions sans lien de dépendance. De plus, avant qu’une telle vente puisse avoir lieu, sur le plan administratif, il incombera aux fournisseurs d’établir la structure du BEE, de rédiger les documents d’achat et d’organiser le financement de l’acquisition.   

Si la mise en place d’un EOT est la voie de choix pour un fournisseur, il convient de tenir compte d’un certain nombre de questions lors de la mise en place d’un EOT et de la réalisation d’un transfert d’entreprise admissible:

Financements

Une bonne partie du prix d’achat devra, en fait, être financée par les vendeurs ou la société, et le financement par un tiers peut limiter la capacité de croissance de l’entreprise. Contrairement à une vente typique d’une entreprise, l’EOT ne sera pas en mesure de contribuer une partie de son propre argent pour le prix d’achat, de sorte qu’il devra emprunter 100 de tout paiement de clôture, et pour le solde, de compter sur les vendeurs acceptant d’être payés sur une longue période de temps, en utilisant les bénéfices de l’entreprise. Le financement de tout paiement de clôture du prix d’achat proviendrait soit d’un prêteur tiers, soit de la société elle-même (peut-être si elle dispose de réserves de trésorerie, sous réserve des restrictions fiscales imposées sur les actifs dont il est question ci-dessus) ou des vendeurs.  

Il reste à voir si les tiers prêteurs au Canada seront moins enclins à fournir du financement pour ce type d’opération de vente, cependant, ceux qui le font voudront généralement prendre des sûretés sur les actions de la société et / ou ses actifs (ainsi qu’une garantie de la société).   Une telle participation de la société et de ses actifs dans le financement d’un transfert d’entreprise admissible aura une incidence sur la capacité de l’entreprise à obtenir du financement pour ses activités, ce qui peut avoir une incidence sur la capacité de l’entreprise à croître. D’autres complications peuvent entraîner une situation où il y a des actionnaires minoritaires de la société qui ne participent pas au transfert d’entreprise admissible (c.-à-d. qu’ils demeurent actionnaires aux côtés de l’EOT). Comme ils ne profiteront pas de la transaction, ils peuvent s’opposer à ce que le conseil d’administration de la société accepte une telle participation au financement.

Considérations gouvernementales pour la société et l’EOT

Unlike in a typical arm’s length sale of a business, as the new owner, the EOT will not be well-positioned to run the business after the sale. Par conséquent, sous réserve des restrictions de contrôle mentionnées ci-dessus, la direction et le conseil d’administration actuels de la société devront rester en place, y compris les fournisseurs (s’ils étaient impliqués). En fait, les vendeurs voudront rester impliqués car le paiement de la partie différée du prix d’achat dépend du succès de l’entreprise après la vente. En conséquence, les fournisseurs voudront continuer à offrir leurs compétences et leur expérience à l’entreprise et à continuer d’exercer un certain niveau d’influence sur l’entreprise.   Cela dit, une telle participation des fournisseurs ne devrait être que pour une période de transition, soit jusqu’à ce que le prix d’achat ait été payé en grande partie, soit jusqu’à ce que leurs rôles de gestion puissent être remplacés.    

On s’attendrait à ce que l’EOT assume généralement un rôle de gouvernance similaire à celui d’un actionnaire majoritaire. C’est-à-dire que même si elle élira les administrateurs du conseil d’administration de la société, elle n’aurait généralement pas son mot à dire dans l’exploitation quotidienne de l’entreprise. Il voudra toutefois se prononcer sur les décisions importantes, les transactions importantes ou les changements importants dans l’entreprise. En plus de ce rôle d’actionnaire important, il serait responsable de répartir les bénéfices de l’entreprise qui lui est versée, afin de s’assurer que le financement de l’acquisition et le prix d’achat différé sont payés, et de déterminer comment les fonds restants sont répartis entre les employés bénéficiaires.  

Accordingly, vendors should also consider who should act as the trustees of the EOT. En règle générale, les EOTs au Royaume-Uni, à titre d’exemple, ont une représentation des fiduciaires de: (1) les employés; 2° les vendeurs et (3) les personnes indépendantes. En tant que bénéficiaires de l’EOT, les employés voudront savoir que leurs voix sont entendues. Pour les raisons mentionnées ci-dessus, les fournisseurs voudront également avoir leur mot à dire à ce niveau. Pendant ce temps, les fiduciaires indépendants peuvent apporter une expérience valable de l’industrie ou de la gouvernance, et peuvent servir de voix de médiation entre les intérêts des employés et ceux des fournisseurs.    

Considérations relatives à l’admissibilité des employés

A noter ci-dessus, les fiduciaires auront la tâche de déterminer comment les bénéfices restants de la société seront répartis entre les employés bénéficiaires. Les fournisseurs voudront peut-être proposer une formule à cet égard. En vertu des règles proposées, le TCE est autorisé à faire des distinctions entre les employés quant à leurs intérêts respectifs dans de telles distributions. Comme il a été mentionné ci-dessus, des distinctions peuvent être faites en fonction des heures travaillées, de la rémunération et/ou de la période d’emploi d’un employé. Il faudra réfléchir à la conception d’une formule que les employés jugent équitable et qui motive efficacement les employés à réussir l’entreprise. Cela dit, la capacité de l’entreprise d’offrir tout type de distribution aux employés sera probablement limitée au cours des premières années du TCE, compte tenu des obligations de l’EOT d’avoir d’abord à rembourser le financement de l’acquisition et le prix d’achat différé.  

Conclusion

Les règles de l’EOT proposées dans le budget de 2023 sont un développement bienvenu dans le paysage canadien de la fiscalité et de la relève d’entreprises. Nous espérons que les propositions sont modifiées afin d’accroître leur flexibilité et d’offrir des incitations supplémentaires à leur utilisation. Restez à l’écoute pour voir si des changements sont apportés aux règles proposées en fonction des commentaires fournis au ministère des Finances au cours de la période de commentaires.

Si vous avez des questions sur les nouvelles propositions de BEE, ou d’autres mesures fiscales dans le budget de 2023, contactez un membre du Bennett Jones Groupe fiscal ou Ted Shoub dans le groupe Bennett Jones Corporate.

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