La Colombie-Britannique adopte le projet de loi 35, Advancing the Homes for People Action Plan and Addressing Short-Term Rental Surplus

20 décembre 2023

Écrit par Michelle Yung and Hannah Johnston

Le 26 octobre 2023, le projet de loi 35, la loi L’hébergement locatif à terme, a reçu la sanction royale. Le projet de loi 35 a été déposé dans le cadre du Plan d’action Logements pour les gens du NPD afin de lutter contre la crise du logement et vise à réglementer les annonces de location à court terme de moins de 90 jours. Il modifie la Loi sur les administrations locales.

La discussion suivante met en évidence les impacts les plus importants découlant du projet de loi 35, qui relève exactement de la nouvelle législation et comment les locations à court terme réservées après mai 2024 peuvent être affectées. Cet article de blog est à jour jusqu’au 7 décembre 2023.

Le paysage de la location à court terme

Le projet de loi 35 s’appuie sur la prior measures under the Speculation and Vacancy Tax Act (SVT) pour s’attaquer au problème des taux élevés de logements vacants.

Selon le Technical Briefing du 16 octobre 2023, il y a actuellement 28 000 annonces de location à court terme en Colombie-Britannique, ce qui reflète une augmentation de 20 pour cent au cours de la dernière année. Par conséquent, plus de 16 000 logements entiers, c’est-à-dire des logements énumérés pour la majeure partie de l’année, ont été retirés du marché du logement. Le taux d’inoccupation provincial étant de 1,3 %, le gouvernement est déterminé à transformer les logements en Colombie-Britannique en logements de longue durée pour la population.

Exigences particulières

Le projet de loi 35 exige qu’une personne qui offre une unité (un hôte) pour la location à court terme obtienne un permis d’exploitation et soit inscrite dans un registre nouvellement formé.

L’offre de location à court terme doit maintenant afficher les éléments suivants :

• un numéro de permis d’exploitation d’entreprise valide ;
• un numéro d’enregistrement valide ; et
• tout renseignement qui doit être prescrit par règlement.

Si le permis d’exploitation ou le numéro d’enregistrement provincial est manquant dans l’offre de location à court terme, la plateforme de location à court terme doit retirer l’offre à la demande du gouvernement local.

Platform Service Providers

Un hôte, ou un fournisseur de services de plate-forme, responsable de l’offre doit s’assurer que son offre de location à court terme est enregistrée. En vertu du projet de loi 35, un « service de plateforme » est défini comme « la facilitation de la promotion et des transactions pour les réservations et les paiements liés aux services d’hébergement locatif à court terme en Colombie-Britannique, fournis par une plateforme » et comprend Airbnb, Vrbo et d’autres forums d’inscription en ligne tels que Facebook Marketplace et Kijiji.

Chaque fournisseur de services de plateforme devra également avoir un représentant situé en Colombie-Britannique pour confirmer la validité du numéro d’inscription de l’hôte et demander que l’hôte retire une offre si l’administration locale concernée détermine qu’elle n’est pas conforme à la licence commerciale. Le représentant devra également enregistrer, tenir à jour et divulguer au ministre du Logement les dossiers de tout renseignement sur la location à court terme fourni au fournisseur de services de la plateforme.

Limitations de la résidence principale

Les offres de location à court terme seront limitées à une structure à l’intérieur de la résidence principale d’un hôte. Le projet de loi 35 permet aux hôtes de louer leur résidence principale (la résidence dans laquelle un particulier vit plus longtemps au cours d’une année civile que tout autre endroit) plus un appartement secondaire (une unité de vie autonome avec sa propre cuisine, sa propre aire de couchage et ses toilettes, qui se trouve dans une unité de logement) ou un logement accessoire (une unité résidentielle autonome avec sa propre cuisine, son aire de couchage et ses toilettes, qui est située sur la même propriété qu’une unité d’habitation).

Si l’exigence relative à la résidence principale s’applique à une offre de location à court terme, la demande d’inscription ou de renouvellement de l’inscription doit comprendre une déclaration faite dans la forme et de la manière requises par le registraire et doit inclure tous les renseignements ou documents prescrits. Cela touche les municipalités de 10 000 habitants et plus et les petites collectivités avoisinantes. Cela comprend notamment Vancouver et Kelowna, mais exclut, par exemple, Whistler et Tofino.

La province établira un processus annuel dans le cadre de laquelle certaines administrations locales pourront demander de « se retirer » de l’exigence relative à la résidence principale si cette collectivité peut démontrer qu’elle a maintenu un taux d’inoccupation des logements locatifs de 3 % ou plus pendant deux années consécutives. Pour 2024, la demande d’une administration locale doit être soumise à la province au plus tard le 29 février 2024 pour se retirer avant l’entrée en vigueur du projet de loi 35. Les collectivités exemptées des exigences en matière de résidence principale peuvent également être incluses si une administration locale demande l’adhésion d’ici le 31 mars 2024.

Exemptions

Ces nouvelles exigences ne s’appliqueront pas aux terres de réserve, aux terres nisga’a ou aux terres visées par un traité d’une Première Nation signataire d’un traité, à moins que la nation ne choisisse de participer à la totalité ou à une partie de la loi dans le cadre d’une entente de coordination avec la province. Le projet de loi 35 ne s’applique pas non plus aux hôtels, motels, véhicules, tentes ou autres structures temporaires.

Certains types de logements qui ne conviennent pas à un logement permanent seront exemptés de l’exigence de résidence principale. Cela comprend :

• les hôtels ou motels titrés en copropriété lorsque les propriétaires possèdent des terrains en copropriété distincts, mais ne peuvent pas les utiliser comme résidence principale en raison d’un bassin de location obligatoire ou d’une entente de gestion locative ;
• les propriétés de partage de temps ;
• les accords d’échange de domicile (ou d’échange de maison) ;
• les propriétés à propriété fractionnée, lorsque le propriétaire ne peut pas utiliser le bien comme résidence principale en raison des règles énoncées dans la convention de propriété fractionnée ;
• les pavillons (c.-à-d. l’hébergement de nuit fourni par un exploitant d’activités récréatives de plein air comme la chasse, la pêche, les sports nautiques, etc.) ;
• les logements destinés principalement aux étudiants et aux employés d’un établissement d’enseignement et qui appartiennent à l’établissement ou à un organisme sans but lucratif ou qui sont exploités par celui-ci ; et
• suites d’invités de sociétés en copropriété.

Calendrier proposé

Le projet de loi 35 a une approche progressive. Les districts régionaux ont été en mesure de délivrer des permis d’exploitation et d’augmenter les pénalités maximales depuis que le projet de loi 35 a reçu la sanction royale.

À compter du 1er mai 2024, la nouvelle exigence provinciale en matière de résidence principale entrera en vigueur, et les protections en cas d’utilisation non conforme d’un bien ne s’appliqueront plus aux locations à court terme. Dans certaines régions, ces protections ont historiquement permis aux hôtes de continuer à utiliser leur propriété pour des locations à court terme, même si elles sont contraires aux nouvelles règles établies par le gouvernement local. Certaines collectivités peuvent demander à se retirer d’ici le 29 février 2024 et à participer d’ici le 31 mars 2024.

Enfin, le partage de données, où les plateformes de location à court terme seront tenues de partager des informations sur les inscriptions à court terme avec la province, commencera à l’été 2024, et le lancement du registre provincial, exigeant que les plateformes suppriment les inscriptions sans numéros d’enregistrement provinciaux valides, devrait entrer en vigueur d’ici la fin de 2024.

Le 7 décembre 2023, la Colombie-Britannique a publié regulations en vertu du projet de loi 35 avec d’autres règlements qui devraient être pris en 2024. Une proclamation pour le projet de loi 35 n’a pas encore été publiée.

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