Écrit par Yannick Beaudoin, Jean Tessier, Andrew Disipio et Chloe Cho
Le projet de loi no 63 présenté par Madame Maïté Blanchette Vézina, ministre des Ressources naturelles et des Forêts, propose des modifications importantes à la Loi sur les mines du Québec. Ces changements visent à moderniser la législation minière en accord avec les préoccupations environnementales actuelles, les droits des communautés autochtones et la protection du territoire. Voici un aperçu détaillé des modifications proposées par ce projet de loi et de leurs répercussions sur le secteur minier québécois.
Principales conclusions
- Le gouvernement Legault propose un projet de loi visant à limiter l’exploration minière sur les terres privées.
- La législation proposée empêcherait la création de nouveaux claims sur les terres privées, sauf dans des circonstances précises.
- Le projet de loi comprend également des mesures pour faire face à l’augmentation rapide des claims dans certaines régions ces dernières années.
- Nouvelle exigence d’évaluation des nouveaux projets miniers par le Bureau d’audiences publiques en environnement (BAPE).
- Le Projet de loi semble accorder aux municipalités locales des pouvoirs accrus pour gérer leur territoire puisque les municipalités régionales de comté peuvent, de leur propre initiative ou à la demande d'une municipalité locale, demander une levée partielle ou totale des activités de prospection, d'exploration et d'exploitation de substances minérales situées dans des terres privées et dans des périmètres d'urbanisation.
Principales modifications
1. Terminologie et octroi des droits
L’un des changements notables du projet de loi est la révision de la terminologie et des procédures liées à l’octroi des droits miniers. Le terme « claim » sera remplacé par « droit exclusif d’exploration ». Cette modification linguistique s’accompagne de changements dans le mode d’octroi de ce droit, ainsi que des conditions d’exercice. Les coûts des travaux nécessaires pour le renouvellement des droits exclusifs d’exploration seront également révisés, ce qui pourrait avoir des répercussions sur les investissements dans le secteur minier.
2. Ententes avec les communautés autochtones
Le projet de loi propose que le gouvernement puisse conclure des ententes avec les communautés autochtones afin de réserver à l’État certains terrains ou de les soustraire à la prospection, à l’exploration et à l’exploitation minières. Cette mesure vise à respecter les droits des communautés autochtones et à promouvoir une gestion collaborative des ressources naturelles. Ces ententes pourraient également permettre de mieux protéger les sites sacrés et les zones d’importance culturelle ou environnementale pour les communautés autochtones.
3. Pouvoirs accrus du ministre
Le projet de loi confère des pouvoirs accrus au ministre responsable des ressources naturelles. Le ministre pourra imposer des conditions et des obligations aux titulaires de droits miniers afin de concilier les différents usages du territoire et de protéger l’environnement. Par exemple, le ministre pourrait exiger l’enlèvement ou le déplacement de biens ou de minerais extraits et restreindre l’accès à des chemins miniers pour des raisons de sécurité. Ces nouvelles prérogatives permettront au ministre de mieux encadrer les activités minières et de réduire les impacts négatifs sur le territoire et les communautés locales.
4. Baux d’exploitation et réaménagement
Le projet de loi introduit de nouvelles obligations pour les titulaires de baux d’exploitation minière. Désormais, un bail d’exploitation sera nécessaire pour les minéraux et cristaux de collection, ainsi qu’un bail spécifique pour l’exploitation de résidus miniers. De plus, les droits miniers seront harmonisés avec les autorisations environnementales, ce qui simplifiera les procédures administratives et garantira une meilleure cohérence entre les différentes réglementations.
Les obligations de réaménagement et de restauration des sites miniers seront également renforcées. Les titulaires de droits miniers devront prévoir des mesures de surveillance et d’entretien postrestauration, afin d’assurer la pérennité des aménagements et de limiter les risques environnementaux à long terme. Ces dispositions visent à garantir que les sites miniers soient réhabilités de manière adéquate et que les impacts environnementaux soient réduits au minimum.
5. Protection de l’environnement
Le projet de loi no 63 met l’accent sur la protection de l’environnement en soumettant tous les nouveaux projets de mine à la procédure d’évaluation des impacts sur l’environnement. Cette mesure permettra de mieux évaluer les risques environnementaux associés aux projets miniers et de mettre en place des mesures d’atténuation appropriées. De plus, le projet de loi introduit des mesures compensatoires pour les préjudices environnementaux causés par les activités minières, ce qui incitera les entreprises à adopter des pratiques plus responsables.
6. Exclusions et réserves
Le projet de loi propose également de soustraire certaines terres du domaine privé et des périmètres d’urbanisation à la prospection, à l’exploration et à l’exploitation minières. Ces exclusions visent à protéger les zones résidentielles et les terres à haute valeur écologique. De plus, le ministre pourra réserver des terrains à l’État ou suspendre provisoirement des droits miniers dans certaines circonstances, ce qui permettra de mieux gérer les conflits d’usage du territoire.
À retenir
Dans cette section, nous explorons les ramifications juridiques du projet de loi no 63 sur le paysage minier québécois.
Le projet de loi no 63 représente une réforme majeure de la réglementation minière au Québec. En mettant l’accent sur la protection de l’environnement, les droits des communautés autochtones et la gestion durable des ressources naturelles, il vise à moderniser le cadre législatif et à promouvoir un développement minier responsable. Les nouvelles dispositions permettront une meilleure gestion des ressources minières tout en assurant une conciliation des usages du territoire et en protégeant les écosystèmes fragiles.
Des changements linguistiques et des accords améliorés avec les communautés autochtones à l’autonomisation des autorités ministérielles et aux garanties environnementales, les modifications proposées signalent une évolution considérable de la législation minière de la province.
- Changements linguistiques : le remplacement de « claim » par « droit exclusif d’exploration » entraîne des changements procéduraux et des révisions de coûts touchant à l’octroi et aux conditions d’exercice des droits miniers.
- Accords avec les communautés autochtones : le projet de loi permet des accords gouvernementaux pour réserver des terres ou les soustraire aux activités minières, respectant ainsi les droits autochtones et favorisant la gestion collaborative des ressources naturelles.
- Autorités ministérielles autonomes : les autorités ministérielles sont habilitées à imposer des conditions aux titulaires de droits miniers, conciliant ainsi l’utilisation des terres et la protection de l’environnement, et assurant une meilleure régulation des activités minières.
- Protection de l’environnement : l’obligation d’évaluations environnementales pour tous les nouveaux projets miniers, avec des mesures compensatoires en cas de dommages environnementaux, vise à évaluer et à atténuer les risques environnementaux associés aux activités minières.
- Exclusions et réservations : certaines terres sont soustraites aux activités minières, et le ministre est habilité à réserver des terres pour un usage étatique ou à suspendre des droits miniers, facilitant ainsi une meilleure gestion des conflits d’utilisation des terres.
Ces changements visent à moderniser le cadre réglementaire, à défendre les droits autochtones et à prioriser la protection de l’environnement tout en favorisant des pratiques minières responsables. Pour une compréhension complète des répercussions du projet de loi no 63, il est recommandé de consulter le texte intégral disponible sur le site Web de l’éditeur officiel du Québec.
Nous continuerons de surveiller le projet de loi no 63, car s’il est adopté, il imposera de nouvelles exigences lourdes sur les activités d’exploration dans la province.
Pour de plus amples renseignements ou pour toute question, veuillez communiquer avec le groupe Bennett Jones Mining.
Traduction alimentée par l’IA.
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