Écrit par Venetia Whiting, Jessica Horwitz and Claire Lingley

Au cas où vous l’auriez manqué, de nouvelles limites ont été introduites sur les émissions de formaldéhyde provenant des produits de bois composite importés, vendus ou fabriqués au Canada.

Le Règlement sur les émissions de formaldéhyde provenant des produits de bois composite (CANFER ou le Règlement), qui est entré en vigueur le 7 janvier 2023, impose des exigences aux fabricants, aux importateurs et aux vendeurs de produits de bois composite en ce qui concerne les tests et les limites d’émissions, la certification, l’étiquetage, la déclaration et la tenue de registres. CANFER s’applique aux produits de bois composites contenant du formaldéhyde et comprend les panneaux de bois composites, les produits stratifiés, les composants et les produits finis comme les meubles.

Pourquoi CANFER?

Le formaldéhyde est un agent de conservation souvent utilisé comme composant de colles ou d’agents de collage et est utilisé dans la création de produits de bois composites (y compris les meubles, les revêtements de sol, les garnitures et les panneaux muraux) en collant ensemble plusieurs petits morceaux de bois. Les produits du bois composite représentent une part importante du marché d’importation et d’exportation du Canada – en 2017, par exemple, le Canada a importé pour 3,5 milliards de dollars de produits du bois manufacturés (principalement des États-Unis et de la Chine) et a produit pour 17,4 milliards de dollars de produits du bois manufacturés destinés à l’exportation.

Au fil du temps, ces produits du bois composite peuvent émettre du formaldéhyde, ce qui contribue à des concentrations élevées de formaldéhyde dans les maisons. Selon Environnement et Changement climatique Canada (ECCC), trop de formaldéhyde peut causer un certain nombre de problèmes de santé humaine, y compris une irritation aiguë, des symptômes respiratoires chroniques et une sensibilité allergique.

Avant l’entrée à CANFER, au-delà d’une norme volontaire élaborée en 2016, il n’y avait pas de limites officielles sur la quantité de formaldéhyde pouvant être utilisée dans les produits du bois composite importés, vendus ou mis en vente au Canada, ni sur le niveau d’émissions de formaldéhyde provenant de ces produits. Comparativement, depuis 2010, l’Environmental Protection Agency des États-Unis exige que les produits de bois composite vendus ou importés aux États-Unis soient conformes aux normes d’émission prescrites en vertu du titre VI de la Toxic Substances Control Act (titre VI de la TSCA). Cet écart réglementaire entre le Canada et les États-Unis signifiait que les fabricants, les importateurs ou les vendeurs de produits de bois composite dans les deux pays faisaient face au fardeau supplémentaire (financier et administratif) de se conformer à des exigences réglementaires contradictoires.

Selon ECCC, canfer a deux objectifs principaux :

1. réduire les risques potentiels pour la santé des Canadiens découlant de l’exposition au formaldéhyde; et
2. d’harmoniser les exigences canadiennes en matière de produits de bois composite avec les exigences semblables aux États-Unis, dans le but de créer des « règles du jeu équitables entre les entreprises canadiennes, américaines et internationales ».

Exigences du CANFER

En vertu de la CANFER, toute personne ou entreprise qui fabrique, importe ou vend des produits de bois composite doit maintenant se conformer aux exigences réglementaires suivantes :

1. Limites d’émissions et essais

CANFER établit des limites d’émissions pour les types de panneaux de bois composites suivants : contreplaqué de bois franc (HWPW), panneaux de feu de densité moyenne (MDF), MDF mince, panneaux de particules et produits stratifiés. CANFER ne s’applique pas aux TSBE dont les carottes sont faites de panneaux durs ou de bois d’œuvre.

Pour s’assurer que ces panneaux composites en bois n’émettent pas de formaldéhyde au-delà des limites réglementées, les fabricants de ces produits doivent tester leurs produits selon les méthodes d’essai et les fréquences spécifiques de CANFER. Cela comprend les essais primaires, qui doivent être effectués par le fabricant quatre fois par année, ainsi que les essais de contrôle de la qualité (CQ). Les tests doivent être effectués par un laboratoire accrédité qui répond aux exigences particulières énoncées dans l’agence CANFER. Les importateurs et les revendeurs de produits fabriqués à l’étranger doivent également s’assurer que le fabricant étranger a effectué des essais appropriés, et obtenir et tenir à jour la documentation, y compris les résultats des essais et la certification par un tiers, pour prouver les essais.

Les produits qui dépassent la limite d’émissions applicable sont considérés comme non conformes. Les lots non conformes doivent être isolés et détruits ou éliminés, ou traités et testés de nouveau jusqu’à ce qu’ils soient conformes aux limites d’émissions. Les vendeurs doivent aviser les acheteurs et, dans certaines circonstances, ECCC dans les deux jours suivant la découverte d’une non-conformité. Si la personne qui a vendu les produits est le fabricant ou l’importateur du produit, elle doit fournir un avis écrit à ECCC dans le même délai.

2. Certification

Avant qu’un panneau de bois composite ou un produit stratifié ne soit importé ou vendu au Canada, l’importateur, le fabricant ou le vendeur doit s’assurer qu’un tiers certificateur (PTC)¹ qualifié a certifié que ces produits ne dépassent pas la limite d’émissions de formaldéhyde applicable en se fondant sur au moins cinq essais primaires et cinq essais de contrôle de la qualité.

Le fabricant des panneaux ou des produits laminés est l’entité responsable de l’engagement du certificateur et de l’obtention de la déclaration originale de certification (Déclaration). La déclaration sera ensuite transmise tout au long de la chaîne d’approvisionnement des fabricants de panneaux, aux fabricants de produits finis et, en fin de compte, aux détaillants, en veillant à ce que tous les panneaux incorporés dans une gamme de produits finis aient été certifiés. Les importateurs et les revendeurs doivent s’assurer d’obtenir une copie de la déclaration de leur vendeur.

Les produits qui sont déjà certifiés pour leurs émissions de formaldéhyde en vertu du titre VI de la TSCA des États-Unis satisferont aux exigences de certification de LA CANFER.

3. Étiquetage

Le CANFER impose également de nombreuses exigences en matière d’étiquetage. Avant d’importer ou de vendre des produits de bois composite au Canada, les fabricants et les importateurs doivent étiqueter tous les panneaux de bois composites et produits stratifiés applicables, ainsi que les produits finis incorporant ces produits conformément au règlement.

According to ECCC, ples roducts portant l’étiquette U.S. TSCA Title VI seront acceptés aux fins de CANFER tant qu’ils satisfont aux exigences d’étiquetage bilingue français/anglais.

4. Déclaration d’auto-identification

Les rapports annuels ne sont pas exigés en vertu de l’AGENCE CANFER, mais tous les fabricants, importateurs et vendeurs de produits de bois composite au Canada doivent avoir soumis une déclaration d’auto-identification unique à ECCC d’ici le 8 mars 2023. Ces renseignements doivent être mis à jour lorsqu’il y a des changements par rapport au rapport original.

5. Tenue de dossiers

Canfer impose un certain nombre d’exigences supplémentaires en matière de tenue de dossiers selon la partie réglementée et le produit, y compris en ce qui concerne les qualifications et la vérification de PTC, les renseignements sur les tests primaires, les changements de fabrication, etc. Si une partie réglementée remplit plus d’un rôle (p. ex., agit à la fois à titre d’importateur de panneaux et de fabricant de produits finis contenant du formaldéhyde), elle doit se conformer à toutes les exigences en matière de tenue de documents applicables à chacune de ses activités.

Défis potentiels dans le cadre de l’ANSE CANFER

La CANFER s’applique à toutes les parties de la chaîne d’approvisionnement, y compris les fabricants, les importateurs et les vendeurs de produits de bois composite. Bien que le fardeau réglementaire soit en grande partie assumé par les fabricants pour la mise à l’essai et la certification des produits, les petites entreprises et les détaillants doivent connaître leurs obligations en matière de documentation et de tenue de dossiers. De plus, CANFER et le titre VI ne s’harmonisent pas complètement, y compris en ce qui concerne les exigences d’étiquetage bilingue au Canada et les exemptions aux États-Unis qui n’existent pas au Canada, y compris les exemptions pour les antiquités et le mobilier d’occasion. Les petites entreprises pourraient donc devoir consacrer des ressources supplémentaires à la compréhension et à la mise en œuvre de leurs exigences réglementaires en vertu de l’OUTIL CANFER. 

Conclusion

Bennett Jones possède des connaissances et une expérience approfondies dans les secteurs de la réglementation et du commerce international et est bien placé pour aider votre entreprise à répondre à toutes les questions ou préoccupations concernant les récents changements. Si vous souhaitez en savoir plus sur les impacts potentiels de CANFER, veuillez contacter les auteurs ou un autre membre de notre Product Regulation ou International Trade & Investment group.